廉洁过国庆 各地纪检监察机关治理"节日病"

2014-09-30 11:33:43 工作动态

北京市纪委日前透露，国庆长假期间将对公款吃喝、领导干部出入私人会所等问题开展明察暗访。除高档餐饮、私人会所外，郊区的“农家乐”也被纳入明察暗访范围。

在浙江省杭州市，市纪委瞄准国庆节这个重要时间节点，通报曝光违反八项规定精神典型案例，打好“预防针”。

北京和杭州的实践，是各地创新治理“节日病”方式方法的一个映照。记者梳理发现，党的十八大以来，随着正风反腐的深入，各地不断加大治理“节日病”力度，“处方”也在不断升级和完善之中。

贯彻落实正从文件走向实践，监督检查正从“演习”成为实战——

避免蜻蜓点水，工作务实

综观各地治理“节日病”的经验和做法，不难发现，一个共同特点就是不断在务实和高效上做文章。其中，又以务实为基础和前提。

“在八项规定出台以前，往往是节前收到上级关于廉洁过节的通知，我们及时转发，但也仅仅传阅了事，落实到监督检查上的较少。”福建省厦门市一位纪检监察干部告诉记者。

浙江省嘉善县纪委一位干部坦陈，前几年在工作推进过程中，也存在以文件落实文件、开会通知多过现场检查、检查次数多过追责人数的现象。特别是农村基层在整治“节日病”问题上还抱有与己无关、“权微律远”等心理，工作蜻蜓点水。

上述观点得到受访者的普遍认同。大家表示，过去治理“节日病”时紧时松，没有动真碰硬、持之以恒地抓；而现在，“情况大不一样”。最明显的变化就是，贯彻落实正从文件走向实践，监督检查正从“演习”成为实战。

借用党员干部身边案例、易发多发案例解读纪律红线——

节前通报曝光，形成震慑

国庆节前，山东省纪委通报7起违反八项规定精神典型问题，吉林省纪委通报7起典型问题，黑龙江省纪委通报8起典型问题……

记者注意到，与以往不通报或者通报不点名形成鲜明对比的是，对违反八项规定精神典型问题点名道姓通报曝光，已成为纠“四风”、治理“节日病”的“常用处方药”。不少地方还在重要节日前有针对性地通报曝光，发挥震慑作用。

厦门市集美区纪委于今年“五一”节前，将该区近年来查处的党员干部违纪违法案例编印成册，发放给全区党员领导干部。今年春节前、中秋节前和国庆节前，区纪委都针对检查发现的公车私用问题，在全区通报曝光。

嘉善县纪委赶在今年中秋节前，专门召开领导干部警示教育大会，播放警示教育片，展示作风问题明察暗访情况。

在通报曝光的基础上，一些地方还通过微信、微博和新闻媒体发声，开展案例剖析解读。

在杭州市纪委近期通报曝光的案例中，社会舆论对操办婚宴等问题一度出现不同声音。对此，杭州市纪委挑选出社会关注度较高的典型案例，进一步释疑解惑，回应关切。
“借用党员干部身边的案例、易发多发的案例解读纪律红线，节前教育提醒的效果会比较明显。”杭州市委常委、市纪委书记施彩华告诉记者。

在湖南省湘西州委党校廉政法学与制度廉评研究中心主任邓联繁教授看来，有针对性地通报曝光是治理“节日病”的重要手段，具有强大的震慑作用与预防功能，要持之以恒地通报曝光，不护短，不包庇，不掩饰。

针对新情况新问题，更新“系统”、升级“处方”，做到对症下药——

延伸触角，剥开“四风”隐身衣

节日期间是“四风”问题的高发期。记者发现，随着治理力度的加大，以及科技的应用特别是支付手段的多元化，节日期间的“四风”问题往往披上隐身衣，不再明目张胆，却给治理“节日病”提出了新挑战。

江苏省南京市委常委、市纪委书记龙翔将隐蔽的“四风”问题归纳为四个方面。一是把违规的载体隐蔽起来，如把公车私用变为“私车公租”。二是把违规的主体隐蔽起来，如藏起公务人员身份，把公款吃喝变成朋友聚会。三是把违规的形式隐蔽起来，如把公款旅游变成参观考察，把收受礼金变成人情往来。四是给违规行为穿上隐身衣，如通过科技手段收受网络礼金礼品等。

记者通过对中秋节前北京月饼市场的暗访发现，电商的壮大，微信等社交平台的介入，给“四风”反弹提供了新的可乘之机。突出表现就是支付方式“灵活”、发票乱开，以及“送礼神器”电子礼品卡的普及。

道高一尺，魔高一丈。针对隐身衣等新情况新问题，各地更新“系统”、升级“处方”，做到对症下药——

据介绍，北京市正推行公务卡制度，单笔消费在200元以上的公务支出必须刷卡支付，报销时必须提供项目明细，做到公款支付可追溯、可倒查。

黑龙江省纪委在通报典型案例时明确提出，对利用现代物流快递送礼，以礼品册、提货券代替实物商品，利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡的行为，要仔细甄别、善于发现、及时查处。

福建省泉州市丰泽区纪委联合国税、地税部门，紧盯重要节点，对大型超市、花卉市场、酒店等场所开展明察暗访，重点查阅账册，尤其注意根据发票检查电子购物卡的购买和使用情况。

针对机关内部食堂可能存在的大吃大喝现象，河北省邢台市纪委组织开展专项集中检查，重点检查机关单位内部食堂装修、公务接待和经费开支情况。

“‘四风’隐身衣就像一面多棱镜，既折射出公开、监管与问责上的后门，也反映了当前作风问题的顽固性。需要不断创新监督手段、延伸监督触角，拿出新‘药方’。”中国纪检监察学院科研部副教授贺夏蓉表示。

进一步畅通群众监督渠道，让群众对不正之风说“不”——

运用新媒体，扩大参与度

记者发现，与以往不公布或单一地公布投诉举报电话相比，各地如今更注重发挥新媒体优势、提升公众参与度。

今年中秋节前，有网民发微博反映“杭州临安高虹镇虹桥村村干部公然索贿”。得到信息后，杭州市纪委责成临安市纪委迅速核查。在临安市纪委调查证实网络反映的情况部分属实（违规接受服务对象宴请），并对涉事人员进行处理后，杭州市纪委微博“@廉洁杭州”第一时间发布了处理结果，赢得网民好评。

今年以来，四川省纪委、监察厅在“廉洁四川”网站开设中秋、国庆纠“四风”举报专区，加大宣传力度，接受群众举报，主动掌握网上舆论动向，及时回应社会关切。

国庆节将至，福建省古田县纪委在微博“@翠屏清风”重申节日期间纪律要求，在网站开设“镜鉴”栏目并发布违反八项规定精神典型案例，还通过微信、手机短信、QQ群进行“点对点”提醒。

“发挥新媒体与群众监督作用是治理‘节日病’的必由之路。群众痛恨不正之风，有意愿监督不正之风；群众的眼睛是雪亮的，也有能力监督不正之风。要进一步畅通群众监督渠道，让群众对不正之风说‘不’。”邓联繁告诉记者。

贺夏蓉建议，在进一步畅通监督渠道的同时，建立健全跟踪问责机制和评价机制。对群众反映的问题是否及时回应，要有检查，有追踪，有问责；群众对处理结果是否满意，要有调查，有评价，有整改。（中国纪检监察报   瞿芃）