政策解读：《意见》对通用航空运营企业的影响字号

       近日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称：《意见》），对促进通用航空产业进行了部署，这是一部发展通用航空的顶层设计文件，通用航空成为近日媒体和资本市场关注的热点，迎来了巨大的发展机会。　　

   《意见》针对通航目前存在的问题，提出五个方面重点任务：培育通航市场，加快机场建设，促进产业转型升级，扩大低空空域开放，加强安全监督。
　　这五个重点任务来看，促进产业转型升级是目的，培育通航市场是牵引，加快机场建设是基础，扩大低空空域改革是必要条件，安全监督是保障。《意见》内容全面，涉及面广，体现了政府、管理层和通航从业者的集体智慧 。
　　通航运营作为通用航空整个产业链中不可或缺的一个重要环节，涉及面广，《意见》中提到各方面措施都会影响到通航运营企业的决策。通航运营企业应认真学习领会文件精神，利用好这一千载难逢的机遇。
　　通航运营可以分为三大类：作业类，社会公益类，消费类。目前，通航运营企业每年享受到2亿元左右的补贴，剔除补贴因素，真正盈利的企业很少，这些补贴绝大部分补到了通航作业飞行。
　　通用航空作业整个市场容量有限，面临到无人机的竞争，随着通航政策的影响，会有许多潜在的竞争者进入，竞争将更为激烈。
　　社会公益类通航服务将有巨大的发展潜力。这次《意见》培育市场方面提到，“强化通航的交通职能，扩大公益服务”。“发展短途运输，解决边远地区群众出行问题，实现常态化运输”。通用航空运输可以提供便捷高效的个性化服务，是运输航空有效的补充；航空应急救援是通用航空的一项重要职能，在地震、大型突发事件中都发挥重要作用，随着人民生活水平的提高和社会保障体系的逐步健全，航空医疗服务需求会增加。《意见》保障措施中提到，加大资金扶持力度，对医疗救护、应急处突、防灾减灾、通用航空公共服务进行经费保障，扩大政府购买服务范围，完善现有补贴政策。在这些利好政策的引导下，社会公益类通航服务将会有长足的发展。
　　消费类通航服务将会快速发展。通用航空应真正贴近老百姓(603883,股吧)生活、平民化，使普通老百姓都可以消费得起，市场前景巨大，有了巨大的市场需求，大量的飞行小时，可以摊薄运营企业成本。《意见》提出“鼓励航空消费”，推动通航与互联网、创意经济、旅游业结合，鼓励航空运动，扩大通航爱好者和消费者群体。借助政策引导，消费类通航服务将会快速发展。
　　2016年是十三五开局之年，国家“十三五”规划中“通用航空”受到重视，此次《意见》又更加全面而具体的提出了许多政策和措施，通航企业应认真学习和把握好政策，立足自身实际，确保安全，提质增效，创新商业模式，稳步发展壮大，早日实现民航业的“两翼齐飞”。真正的航空强国，既是航空制造业的强国，也是民航业的强国，既是民航运输业的强国，也是通用航空的强国。（作者简介：李卫华，中飞通用航空有限公司副总经理，党委书记）